Рост протекционистских настроений в США: стоит ли волноваться?

Предсказать результаты президентских выборов в Америке не представляется возможным, но уже можно с уверенностью утверждать, что следующий президент будет противником ТТП (Транстихоокеанского партнерства) – важного торгового договора между 12 странами, который США подписал в феврале.

Предвыборная кампания в США в 2016 году отличается протекционистской риторикой, что может привести к серьезным последствиям для всего остального мира.

Дональд Трамп всю свою жизнь выступает против договоров о свободной торговле, и именно эта поддержка протекционизма и стала центральной частью его кампании. На данный момент он - наиболее вероятный на выдвижение в президенты США от Республиканской партии.

"Мы – как копилка, которую ограбили!", - заявил он на митинге в Индиане в мае. "Мы не можем позволить Китаю продолжать насиловать нашу страну!".

Протекционизм как предвыборная платформа

Протекционизм Трампа практически зеркально отражается и на противоположной половине политического спектра.

Берни Сандерс, называющий себя социалистом, в начале этого года заявил: "С 2001 года в Америке закрылись 60 тысяч заводов, и многие из них закрылись из-за губительных торговых соглашений. Если я буду избран президентом, то я коренным образом переделаю торговые соглашения нашей страны".

Даже Хиллари Клинтон стала менять свою позицию, учитывая протекционистские настроения в стране. Будучи госсекретарем в администрации президента Обамы, она выступала за договор ТТП. Сейчас кандидат Клинтон говорит, что "изучает" этот договор, и что она "против того, что она узнала".

Экономические причины подобного единодушия кандидатов видны в таких городах, как Стилтон, штат Пенсильвания.

Город был назван в честь стали, и с 1860 года именно производство стали было его главной индустрией. Но сейчас вдоль всего берега реки Саскеханна стоят заброшенные сталелитейные заводы. Центральная улица города полна закрытых магазинов.

Я встретил одного местного жителя, оставшегося здесь, несмотря ни на что. "Импорт иностранной стали убил наши заводы", - говорит Ал Куигли, сидя в своем ресторане.

Ал Куигли открыл ресторан в 1952 году. В те времена, говорит он, в Стилтоне было примерно 6000 рабочих, и заводы работали в три смены, семь дней в неделю. Сейчас, по его словам, рабочих осталось не больше 600, они работают в две смены, и отдыхают по выходным.

Народное недовольство исчезновением рабочих мест в промышленности сконцентрировано на одной точной дате: в 2001 году Китай присоединился к Всемирной торговой организации, и эта громадная экономика, которая начинала расти на более чем 10% в год, стала полноправным членом мировой торговой системы.

Все понимали, что это приведет к корректировке экономики. Однако классическая экономическая теория утверждает, что, хотя импорт товаров приведет к потере рабочих мест в таких городах, как Стилтон, повышающийся уровень экспорта создаст новые рабочие места, возросшая конкуренция приведет к понижению цен, и со временем от этого выиграют все.

Однако результаты недавнего исследования Массачусетского института технологии (MIT) указывают, что в реальной жизни все происходит несколько по-другому. Исследователи обнаружили, что традиционным промышленным городам, таким как Стилтон, напрямую затронутыми конкуренцией с Китаем после 2001 года, требуется гораздо больше времени, чтобы восстановить местную экономику, а многие рабочие места просто исчезают, и не заменяются новыми.

"Очень важно понять, что, в отличие от медицинских услуг или торговли, промышленность чрезвычайно сконцентрирована географически", - говорит исследователь MIT Дэвид Отор. "Это делают ситуацию более болезненной. Люди ощущают это на себе лично, если они работают в этом секторе промышленности, и потому что они живут в этих местах", - добавляет он.

Глава ассоциации производителей Пенсильвании Дэвид Тейлор – один из республиканцев, которому очень не нравится, что Дональд Трамп, по его словам, захватил его партию.

"Я про это говорю без устали уже 15 лет", - отмечает он. "И никто не хотел меня слышать – наши национальные лидеры абсолютно ничего не сделали. Я ненавижу Трампа. Но, к сожалению, этот вопрос, очень важный вопрос, оставался без ответа до тех пор, пока какой-то демагог вроде него не решил этим воспользоваться".

На самом деле у Республиканской партии давняя традиция протекционизма. Партия раскололась по этому вопросу в 1870-е и 1880-е годы, и постоянно заигрывала с протекционистскими идеями.

Печально известный закон Смута-Хоули о тарифах 1930 года, который, по мнению почти всех экспертов, усугубил Великую Депрессию, приведя к торговой войне, был предложен конгрессменами-республиканцами и подписан президентом-республиканцем.

Закон Смута-Хоули о тарифах

В американском политическом словаре слово протекционизм также часто связывается со словом изоляционизм.

"Эти понятия взаимосвязаны", - говорит доктор Билл Гарстон из института Брукингса в Вашингтоне.

По его словам, теперешние настроения в американском обществе можно описать следующими словами: "Мы использовали силу Америки и потратили триллионы долларов, потеряли тысячи жизней – и не видим никаких результатов".

"Мы пытаемся действовать дипломатическими методами, но нас просто используют. Наше участие в глобальной экономике оказалось замечательным для корпораций, но не столь замечательным для всех остальных", - продолжает он.

Эксперты в Вашингтоне уверены, что после того, как Хиллари Клинтон будет избрана президентом, - и, судя по всему, это наиболее вероятный результат выборов, - она снова будет выступать за свободную торговлю и вновь станет поддерживать ТТП.

Скорее всего, пройдет довольно значительный период времени, прежде чем США ратифицируют этот договор. Многие сторонники свободной торговли опасаются, что это, в свою очередь, может создать условия для очередной торговой войны.

Карла Хиллс, которая занимала пост представителя США по вопросам торговли в администрации президента Джорджа Буша-старшего, говорит, что договор ТТП жизненно важен для сохранения лидерства Америки, и добавляет, что если он не будет ратифицирован, то партнеры примут ответные действия, и все "вернутся к закону джунглей".

Ее поддерживает Дэвид Отор, который по-прежнему убежден в необходимости свободной торговли, несмотря на его исследование о том, как конкуренция с Китаем отрицательно отразилась на жизни американских рабочих.

"Глобальная экономика была чрезвычайно интегрирована до начала Первой мировой войны, а затем, неожиданно, это [интеграция] прекратилось. Торговая война будет катастрофой – но это не значит, что этого не может произойти", - говорит он.