Украина небезопасна для беженцев - УВКБ ООН
Украина не может рассматриваться как безопасная страна для искателей убежища - таковы выводы доклада УВКБ ООН. Авторы доклада также призывают страны не возвращать искателей статуса беженца в Украину.
Согласно заключению Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), несмотря на значительный прогресс, наблюдаемый в последние годы, система убежища в Украине еще требует фундаментальных улучшений.
"Она (система предоставления убежища в Украине - Ред.) не предлагает достаточной защиты против высылки и не предоставляет искателям убежища возможности рассмотрения их заявлений в рамках достаточно эффективного и справедливого процесса", - говорится в отчете УВКБ ООН, обнародованном 30 июля.
При этом авторы отчета отмечают, что Украина сама поставила для себя цель принять законы о беженцах, соответствующие международным и европейским стандартам, и внедрять их на практике. Кроме того, введение этих норм является составной частью договоренностей относительно либерализации визового режима для Украины со стороны ЕС в рамках соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли. Однако сами беженцы в основном используют Украину лишь как транзитное государство:
"Искатели убежища сталкиваются с многочисленными проблемами в Украине, и, с учетом ограниченных шансов на признание в качестве беженца, и иногда непреодолимых преград в достижении самодостаточности, многие искатели статуса беженца решают ехать в третьи страны в поисках международной защиты", - объясняют авторы исследования причины, почему Украина становится только транзитной территорией.
В отчете УВКБ ООН также говорится о том, что сферы, с которыми в первую очередь сталкиваются искатели убежища в Украине, по разным международным оценкам, больше всего поражены коррупцией. В отчете цитируются выводы Transparency International, которая в своем исследовании за 2012 год поставила Украину на 144 место среди 182 стран мира по уровню коррупции.
"Среди органов, которые, по мнению общества, являются наиболее коррумпированными, значатся политические партии, законодательные органы, милиция, государственные служащие и органы судебной системы", - делает вывод Transparency International, а УВКБ ООН указывает, что именно с этими органами преимущественно имеют дело искатели убежища.
Уникальные случаи ...
УВКБ ООН также обращает внимание на обеспокоенность искателей убежища защитой информации, которую они предоставляют украинским государственным органам. Впрочем, доступом к информации дело не ограничивается. Как говорится в отчете, "УВКБ ООН известно о недавнем случае, когда органам страны происхождения даже предоставили доступ к беженцам, находившимся в изоляторах содержания".
В отчете УВКБ ООН выражает "глубокую обеспокоенность" и уникальным случаем, когда высылка "произошла в результате хищения искателя убежища с территории Украины".
"В октябре 2012 года искатель статуса беженца из России исчез возле здания партнерской неправительственной организации УВКБ ООН и появился через два дня в российском изоляторе", - говорится в докладе международной организации.
УВКБ ООН также напоминает и о двух предыдущих серьезных обвинениях в похищении, тогда речь шла об искателях статуса беженца из Палестины и Узбекистана.
"Эти инциденты не получили должного исследования", - отмечает УВКБ ООН.
... и ежедневные вопросы
УВКБ ООН также обращает внимание на проблемы, возникающие в повседневной жизни искателей статуса беженца в Украине.
"Большинство искателей статуса беженца не может работать легально из-за невозможности получения разрешения на трудоустройство согласно требованиям украинского законодательства. Это означает, что большинство искателей статуса беженца в Украине, лишены временного жилья, социальной помощи, права на трудоустройство или даже возможности получения благотворительной помощи, не став при этом донором в конфликте с законом. В попытке выжить кое-кто пытается работать нелегально, особенно на рынках", - отмечается в отчете, авторы которого напоминают, что такая деятельность способствует возникновению дополнительных проблем с защитой.
По данным УВКБ ООН, за последние годы среднее количество человек, которые обращаются за статусом беженца в Украину, составляет полторы тысячи человек в год. В основном эти лица попадают в Украину из Афганистана, Сомали, Сирии и Кыргызстана, часто транзитом через Россию.
Однако с 2000 года количество лиц, признанных беженцами в Украине, стремительно сокращается. Всего с 1996 по 2012 год Украина получила 27 297 заявлений о предоставлении статуса беженца. Этот статус получили 6147 человек, то есть лишь каждый пятый. Из них за последние пять лет статус беженца получили только 632 человека.
В феврале первый заместитель председателя Государственной миграционной службы Виктор Шейбут отметил, что Украина "из транзитной страны превратилась в страну оседания". Представитель миграционной службы тогда заявил, что случаи отказа в предоставлении защиты в Украине являются единичными и существуют также в странах Европы.
Предыдущий отчет УВКБ ООН о системе предоставления убежища в Украине был обнародован в 2007 году.
