Вода, климатске промене и историја: Средњовековно холандско решење за поплаве

У јулу прошле године, нарасла од неколико везаних кишних дана, река Меза излила се преко насипа, а њена жртва постао је белгијски град Лијеж.

Воде боје старог соса од меса нахрупиле су улицама града, оставивши грађане да плутају у кануима док су око њих нестајали њихови домови.

У граду и његовој покрајини, страдало је више од 20 људи, а један човек се удавио у властитом подруму.

А овај кутак Источне Белгије није био усамљен у томе.

У оближњој Немачкој, нестало је око 200 људи, а новинари су ову поплаву описали као догађај који се дешава једном у сто година.

Финансијске последице катастрофе такође су биле шокантне.

Близу Лијежа, једна фабрика чоколаде претрпела је штету у вредности од око 12 милиона евра.

А опет, док се катастрофа ширила, један кутак Северне Европе био је много мање захваћен.

У Холандији су летње поплаве такође описане као најгоре у последњих сто година, материјална штета била је огромна, али је земља преживела поплаве без иједног смртног случаја.

Многи су разлози за то: брзе евакуације, чврсти насипи и добра комуникација међу њима.

Али оно на шта се ослањају ове разноврсне одбране од поплаве је институција: такозвани „одбори за воду" штите ову наплављену земљу већ скоро читав миленијум.

Вреди покушати разумети те везе, због начина на који оне комбинују локалну демократију, директно опорезовање и кристално чисту транспарентност приликом постављања воде у саму срж холандског начина живота.

И Холандија у томе није једина.

Од етиопских висоравни до заједница дуж Дунава, водопривреда широм света позајмљује аспекте холандског модела за властите потребе, успут унапређујући животе хиљаде људи.

Ускоро би могли да им се придруже и други региони, сада када се земље широм света суочавају са порастом поплава која долази са климатским променама.

Кад Пиет-Хајн Давервелт сваког јутра одлази на посао, међу црквама и калдрмом холандског града Делфта, он осећа како га историја крај њега поздравља у ставу мирно.

„Ви просто морате да будете свесни да сте следећи у реду", каже он.

„Стојите на раменима многих људи из прошлости."

Код Оуде Делфта број 167, лако је видети на шта он мисли.

Ако застанете на овој адреси и подигнете поглед, видећете грб, украсне прозоре, свечану готску фасаду завршену 1505. године.

Ово је градски gemeenlandshuis, што се преводи као седиште локалног одбора за воду, где Давервелт ради као председник - илити dijkgraaf, како је позната његова титула.

Ова елегантна грађевина постала је Делфтова gemeenlandshuis 1645, а чак и то је прилично ново у свету одбора за воду.

Познати на холандском као waterschap или hoogheemraadschap, неки од њих корене вуку из 12. века.

„Фармери су посебно морали да се удружују да би заштитили земљу", објашњава Трејси Мец, коауторка књиге Слатко и слано: Вода и Холанђани.

„Наравно, сваки ланац је онолико јак колико његова најслабија карика, тако да је постојао велики притисак у заједници да сви обаве свој део посла како би одржали своју фармерску земљу сувом."

Чак и данас, то и даље има смисла у земљи у којој се скоро трећина земље и половина домова налази испод нивоа мора.

Холандски полдери (ниска поља „преотета" од мора) и насипи морају колективно да се одржавају.

Ова природна угроженост - Холандија („Низоземска") буквално значи „ниска земља" - помаже да се објасни све већа моћ одбора за воду.

Већ у време кад су Вермер и Рембрант умакали четкице у боју средином 17. века, одбори су могли да захтевају плаћање властитог пореза и да кажњавају загађиваче.

У канцеларијама Одбора за воду Ријнланд у Лајдену, и даље можете да нађете шипку дугу два метра са жигом на врху - која се некад користила да се људи доведу у ред.

Упркос томе, каже Мец, waterschaps су биле практично заступничка тела.

Иако нису била демократска у данашњем смислу, њима се управљало у оквиру заједнице, где су фармери или грађани обликовали своју локалну организацију. Мец тврди да су одбори чинили основу будуће холандске демократије.

Одбори за воду су се очигледно развили од тих давних прошлих времена трговачких еснафа и плисираних крагни.

Тамо где их је некада било 3.500, сада их има само 21, а представља их национално удружење.

Али иако је њихов број смањен, њихова улога је проширена: поред организовања и одржавања одбране од поплава, задужени су и за контролу квалитета воде, река и одржавање канала и чишћење канализација.

А њихова јединствена историја и даље може да се препозна у савременом холандском животу.

Поред згодних примера од цигле и камена, то јасно може да се види и у језику.

Израз dijkgraaf, на пример, има препознатљиво аристократске тонове - буквално значи „гроф насипа", што служи као упечатљиви подсетник на дубоку феудалну прошлост Холандије.

За то време, холандски политичари користе глагол polderen да опишу дух сарадње који је саставни део рада одбора за воду.

Историја одбора за воду има и практичне последице по садашњи тренутак.

Као и њихови средњевековни преци, на пример, одбори за воду и данас сами сакупљају средства за себе.

Домаћинства углавном плаћају две врсте пореза: општини и одбору за воду.

И, као што тврди Емили Стурм, ова независност долази с очигледном финансијском предношћу.

За разлику од других земаља, где се водопривреда бори за средства тискајући се заједно са образовањем или становањем, холандски модел „гарантује" да је каса увек пуна, објашњава Стурм, програмска менаџерка у Блу дилу, телу које промовише холандску експертизу из водопривреде у иностранству.

То се одражава и у статистици: одбори за воду генеришу и до 95 одсто својих буџета од властитог пореза.

Упоредите то са америчком државом Тексас, где је америчко министарство за становање и урбани развој недавно саопштило да Хјустон и његов округ неће добијати нова средства за помоћ од поплава - упркос томе што је за то тражило 1,3 милијарде долара.

Истовремено, waterschaps настављају дугу традицију отворене и изабране власти.

Већину положаја у одбору бирају директно грађани, иако се неколицина положаја и даље додељује корпоративним интересима у индустрији, земљорадњи и животној средини.

Просечан Холанђанин се не бави много својим локалним одбором: Ренс Хуисман из одбора за воду Зуидерзиланда пореди их са фудбалским судијама: игноришете их кад раде добро.

Упркос томе, овај дубоко укорењени локализам од велике је помоћи.

Као прво, каже Давервелт, демократија подстиче транспарентно улагање и надзор.

Као друго, одбори су пуни експерата, изабраних тако да разумеју властиту локалну проблематику.

Овај регионализам дошао је до изражаја летос, кад су одбори применили разноврсне тактике у борби против поплава.

У Ривиеренланду, која је испресецан воденим путевима, особље је пожурило да испита чврстину локалних насипа.

У Лимбургу, стиснутом између Белгије и Немачке, одбор је предложио „еурорегионални приступ", који би покрио све три земље.

Јужно од Адис Абебе, река Аваш тромо кривуда око 1.200 километара кроз централни део Етиопије, крај дивљих предела и пшеничних поља, и дечака који чувају козе на сунцу.

Терен је овде нераван: многе планине у близини реке више су од 2.000 метара.

Ноћу групе бабуна спавају на лишћу стабала палми да би се сакрили од грабљиваца.

Другим речима, ово место делује као да не може бити удаљеније од холандских низија.

А опет, ако знате шта да тражите, свуда можете наћи трагове Холандије.

Ово важи за бране и насипе дуж Аваша, једнако као и за начин на који се управља воденим путевима, од пореза до заступања.

Тегену Зерфу, етиопски стручњак за воду, тврди да то нимало не изненађује.

„Обезбеђивање будућности", каже он, „може се преузети од модела полдера."

Погледајте видео: Како је Индијац у кравама нашао решење за отпадне воде

Представници холандске водопривреде годинама носе знање у далеке земље, градећи односе са земљама од Перуа до Вијетнама.

А ни етиопске висоравни у том смислу нису јединствене.

Свеукупно, холандски Блу дил ради у 14 земаља, док индивидуални одбори за воду такође имају властита партнерства, што инсајдери доживљавају као природни наставак традиције начина рада названог polderen.

Џо Карис, Хуисманов колега у одбору за воду Зуидерзиланда и специјалиста за етиопске водене путеве, каже да су подршка суседном одбору за воду и далекој реци Аваш заправо две стране исте медаље.

Ова подршка може се описати и као размена, додаје он, јер земље са нижим примањима такође могу да науче холандске водене ветеране неким стварима.

Стурм је дошла до сличног закључка.

„Потреба за овим програмом", објашњава он, „проистекла је из разумевања, да бисмо се прилагодили климатским променама, ми морамо да учимо једни од других широм света."

Као што сугерише овај последњи коментар, Холанђани пазе на то да никад не извозе своје методе навелико, а труде се и да донесу неке ваљане лекције кући.

Али иако је мало вероватно да ће у скорије време gemeenlandshuis нићи у Адис Абеби, одбори за воду оставили су неизбрисивог трага у Етиопији.

То је очигледно, на пример, по томе како су Зерфу и његове колеге реформисали порез дуж Аваша.

Све док Холанђани нису дошли пре неколико година, велики индустријски концерни су имали врло мало иницијативе за штедњу воде, што је озбиљан изазов у земљи у којој само 42 одсто људи има приступа снабдевању пијаћом водом.

Али ствари су сада другачије: сиромашни фармери дуж Аваша изузети су од плаћања пореза за воду, док се од већих корисника тражи да плате и њихов део.

Још боље, Зерфу каже да се, баш као и у случају холандског модела, овај систем самофинансира - што је кључно у земљи у којој владају ратни сукоб, кршења људских права и сиромаштво (четвртина становништва је живела испод границе сиромаштва 2016. године).

Одјеке холандских система можете да видите и по начину на који Етиопија приступа заступању.

Дуж Аваша не постоји ништа слично изабраним одборима за воду: демократија у овој земљи је сувише крхка за то.

Али, холандски и локални званичници охрабрују мале фармере да се придруже локалним удружењима корисника воде, што им пружа колективну моћ у преговорима са државом и индустријама.

Скромне шеме попут ове, тврди Хуисман, типичне су за начин на који Холанђани раде у иностранству.

„Морате да узмете принципе из нашег модела управљања - и промените их кад их примењујете на друге земље."

Исто важи за земље које су ближе Холандији. Мирела Чукур је шефица за економска питања при Румунској националној управи за воду.

Као и Тегену Зефу, и она се уверила у утицај холандског модела у својој домовини, нарочито кад је у питању добро управљање.

Историјски гледано, трошењу румунског пореза на воду недостајала је транспарентност, објашњава Чукур.

Позајмивши идеју од Холандије, Чукур је развила „модел економске анализе" да би разумела за шта је тачно потребан новац, од одбране од поплава до одржавања плажа.

Поред тога што је транспарентнији, овај приступ наводи Румунију ка моделу „повраћаја трошкова" који је толико успешан у Холандији.

Као и у Етиопији, ваља напоменути, поређења нису прецизна.

Иако Румунија већ има 11 регионалних управа за воду, на пример, њиховим буџетом управља се централно из Букурешта.

Упркос томе, Чукур је уверена да је то потребно радити по холандском моделу.

Она каже да се нада да „смо способни да се приближимо њиховом моделу успеха".

Кад су стигле кише, са 2,5 центиметара по сату при највећем интензитету, бујица је била незаустављива.

Људи су морали да се евакуишу из 900 села, а поплава је наишла толико брзо да су војници морали да спасавају заточене сељане у расклиматаним дрвеним чамцима, водећи старије жене кроз блато.

Ово су могле да буду поплаве у Немачкој или Белгији: десиле су се летос, свега неколико недеља након што су били похарани Лијеж и његови суседи, а више од 100 људи је страдало и овде.

Али, заправо, ова најновија катастрофа десила се на сасвим другом крају света од Холандије, у централној индијској држави Махараштра.

Ове две катастрофе, близанци по узроку, последицама и временском следу догађаја, говоре на потресан начин о претњи од поплава у доба климатске кризе.

Широм огромних територија Западне Европе, научници су открили да климатске промене повећавају количину кише која падне било ког дана и за до 19 одсто.

Не изненађује да то драстично повећава ризик од поплава.

Истраживачи су сугерисали да су климатске промене учиниле скорашње поплаве у Немачкој девет пута вероватнијим.

Научници су дошли до сличних закључака о потконтиненту, истакавши да климатске промене доприносе да 75 одсто индијских дистрикта буде у опасности од катастрофалних временских прилика као што су поплаве.

И не само у ова два дела света. Делови Јужне Дакоте, Небраске и Новог Мексика могли би да доживе петоструки раст изложености поплавама до 2100. године.

Другим речима, проблеми који су недавно задесили Белгију и Индију постају истинске глобалне претње.

То природно поставља питање: шта да се ради? Наравно, крајњи одговор је запањујуће сложен и обухвата све, од зелене енергије до бољих закона о планирању.

Али да ли би холандски модел водопривреде - са својим стубовима независности, транспарентношћу, колаборацијом и прилагодљивошћу локалним условима - могао да понуди и неке шире лекције? Експерти верују да би.

„То би могло да функционише веома добро", тврди Трејси Мец, „ако би ове организације имале довољно самосталности и утицаја да се оно о чему доносе одлуке и оствари."

Стурм се слаже с тим. Вода ће, истиче она, играти „огромну улогу" у свету сутрашњице.

„И зато је толико важна потреба за постојањем управа за воду, правог знања, правог управљања актера."

А постоје знаци и да чак и земље без директне везе са Блу дилом у ширем смислу почињу да размишљају као Холанђани.

У америчкој Вирџинији, на пример, угрожени градови широм савезне државе сарађују на развијању уједињеног обалског мастер плана, охрабрујући владу да покрене већу финансијску иницијативу након кризних ситуација.

На другом крају земље, за то време, Државни одбор за контролу водених ресурса у Калифорнији разматра да додели себи већу моћ, потенцијално обавезујући људе који контролишу реке и изворе да поделе свој награду са заједницом.

Ако успеју то да ураде не посежући за жезлом за жигосање од два метра, утолико боље.

Пратите нас на Фејсбуку и Твитеру. Ако имате предлог теме за нас, јавите се на [email protected]