Новый закон для мигрантов: язык и до Москвы доведет?

В России с 1 декабря 2012 года вступает в силу закон, обязывающий трудовых мигрантов сдавать экзамен на знание русского языка.

Подтверждать знание языка нужно как при получении, так и при продлении разрешения на работу в России. Граждане стран, где русский язык является государственным, подтверждать его знание не должны.

По данным ФМС России, ежегодно в страну прибывает 13 миллионов гастарбайтеров, большая часть которых - граждане бывших советских республик.

В Россию они часто устремляются с одной единственной целью - заработать деньги для поддержания своих семей на родине.

Вопросы правозащитников

Что изменит введение тестирования мигрантов? Заставит ли это иностранных рабочих восполнить свой языковой пробел? И поможет ли это в изучении языка?

Этими вопросами задаются правозащитники, которые уверены, что новая законодательная инициатива необходима, но реализации программы могут помешать недобросовестные чиновники. Последние могут воспользоваться уязвимым положением приезжих и превратить эту инициативу в очередную возможность незаконного сбора денег у мигрантов, считают представители правозащитных организаций.

По данным миграционной службы Таджикистана (МС), в этом году из страны на заработки выехали более 600 тысяч человек, почти половина из них не знают русского языка. По мнению специалистов, языковой барьер становится основной причиной проблем, возникающих у трудовых мигрантов в России.

"Молодой человек закончил девять классов, купил билеты и летит в Россию на работу. Никто не интересуется, а есть ли у него профессия, знает ли он русский язык. Родители тоже говорят: "Надо, сыночек, езжай", - рассказывает Толиб Шарипов, начальник Главного управления трудовой миграции МС Таджикистана.

"Понятно, что не от хорошей жизни уезжают, но тем не менее мы должны понимать, кого и куда мы отправляем. Были случаи, когда сотрудники правоохранительных органов пытались узнать у нашего мигранта дату его рождения, а он им не смог ответить, потому что плохо владеет языком", - добавляет представитель МС страны.

"У нас нет выбора"

Зимой многие таджикские гастарбайтеры возвращаются домой. В это время заканчивается трудовой сезон, который снова начнется в начале весны.

Несмотря на то, что в холодное время темпы строительных работ в России замедляются (а большая часть таджиков работают на стройках), авиабилеты в российские города и сейчас распроданы на несколько недель вперед.

"У меня есть друзья, которым сложно объяснить водителю, куда поехать, а в магазине им трудно что-то купить себе из еды. Незнание языка мешает при оформлении документов. Многие вынуждены уезжать, надо же как-то денег заработать. На родине такой возможности пока нет. У нас нет других вариантов, нет выбора", - объясняет мигрант Умед Хушкадамов.

В столичном аэропорту самыми многолюдными являются российские рейсы. Перед вылетом необходимо заполнить миграционную декларацию. Ко мне подходит молодой человек по имени Камол и просить заполнить его карточку. Молодой человек не знает русского языка и не умеет писать на таджикском языке. В Россию он уехал сразу после окончания девятого класса, так как семье были срочно нужны деньги, а Камол - старший сын в семье.

"Трудно, если плохо со знанием языка. Чувствуешь себя униженным и неполноценным. Я не смог получить полное среднее образование, так как у семьи не было денег на одежду, школьные принадлежности, нечего было есть. Вместо учебы уехал на заработки. Я же не стану каждому российскому милиционеру или представителю ФМС рассказывать историю своей жизни", - поясняет Камол.

"Нужен организованный набор"

Согласно новому закону о языке, экзамен на его знание будут сдавать мигранты, работающие в сфере коммунального хозяйства, торговли и услуг. К тому же те, кто будет проходить обязательное тестирование, должны иметь легальный статус. Между тем, по разным данным, большая часть гастарбайтеров проживают в России на нелегальном положении. Их законодательная инициатива не коснется. Кроме того, от экзаменов по языку будут освобождены мигранты с советскими дипломами.

"Очень многие говорят о защите прав трудовых мигрантов. Защита их прав должна начинаться до их отъезда. Только система организованного набора позволит на 90% решить проблемы иностранных рабочих. Проблемы появляются у мигрантов без профессии, образования, не знающих языка, не имеющих медицинского освидетельствования", - сказал Виктор Себелев, руководитель представительства ФМС России в Таджикистане.

По мнению Себелева, языковые навыки помогут мигрантам самостоятельно себя защитить.

"Не зная языка, мигрант обречен. В случае необходимости он обращается к посредникам, к своим соотечественникам, которые не всегда оказываются добросовестными людьми", - добавил представитель ФМС.

Рекомендации мигрантам

Миграционная служба Таджикистана рекомендует будущим мигрантам быть более информированными и не обращаться в сомнительные компании, предлагающие свои услуги по трудоустройству в России. По словам Толиба Шарипова, представителя МС Таджикистана, мигранты часто не имеют никакого представления о стране, в которую едут, и об опасностях, которые их могут подстерегать в России.

"Сейчас появилось много посредников. Мы получаем множество жалоб от наших мигрантов. На родине им обещают одно, а по приезду их обманывают, отбирают паспорта, не выплачивают обещанной зарплаты, заставляют работать по 12 часов в сутки", - отмечает Толиб Шарипов.

По его мнению, мигранты должны выйти из тени и легализовать свой статус. Это единственный способ защитить их права. "Понятно, что у них тяжелое положение, ограниченные финансовые возможности, но тем не менее нельзя выезжать неподготовленными", - говорит представитель МС.

Между тем, многие таджикские мигранты утверждают, что легализовать свой статус в России не так просто. Этому мешают бюрократические препоны и языковые трудности.

Мигранты, попадая в Россию, оказывается в замкнутом круге.

"Мы просто не успеваем оформить легальный статус. Очень небольшой срок для этого у нас. Кроме того, легализация стоит денег, а фальшивую регистрацию можно сделать быстро и дешево. Например, за официальную нужно заплатить от 12 тыс. до 16 тыс. рублей, неофициально это можно сделать за полторы тысячи рублей. Сотрудники российской полиции знают, что у нас в основном фальшивые документы, нет регистрации, отсюда и случаи вымогательства. Просят сотню, две на сигареты, чай", - рассказывет Умед Хушкадамов.

Когда учить язык?

Тем, кто не сможет пройти успешно тестирование на знание языка, будет дано время на изучение базового языкового курса. В случае, если работодатель не станет предъявлять особых претензий к работнику, он сможет пройти языковые курсы бесплатно. В России работают более 400 центров по изучению иностранных языков.

Мигрантам, не знающим русского языка, будет предложена работа в сферах, где знать язык необязательно, или работа не предполагает активного общения с людьми.

"Для любого мигранта важно знание хотя бы базового уровня языка, тогда он может себя хорошо чувствовать. И защитить себя, в том числе от недобросовестных посредников, представителей землячества, криминала", - заявил Русской службе Би-би-си Анатолий Кузнецов, заместитель руководителя ФМС России.

Экономика республики находится в сильной зависимости от денежных переводов мигрантов. Сумма это немаленькая - более 3 млрд долларов в год, что превышает госбюджет в полтора раза. Ежегодно до одного миллиона жителей Таджикистана направляются в Россию в поисках работы. Поступления от мигрантов из России составляют до 47% от уровня ВВП Таджикистана.

"Я с трудом представляю, как трудовые мигранты вечерами дружно изучают на курсах язык. После 12-часового рабочего дня у них просто нет физических сил на это. Введение тестирования многие из них воспринимают как очередное препятствие, которое они надеются преодолеть как-нибудь. У них одна цель – заработать денег, даже не на дом или машину, а просто спасти свои семьи от голодной смерти", - считает политолог Равшан Меликов.

Москва и Душанбе намерены в ближайшее время подписать новое соглашение о порядке пребывания и осуществления временной трудовой деятельности граждан Таджикистана в России. Соглашение позволит таджикским гастарбайтерам находиться без регистрации в России в течение 15 суток, а срок действия разрешений на работу для таджикских граждан будет продлен до трех лет.